Государственный фонд фондов
Институт развития Российской Федерации

Новости

Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности

08.11.2018

Опубликован доклад «Кластерная политика в России: достижение глобальной конкурентоспособности», подготовленный Минэкономразвития России, АО «Российская венчурная компания» и НИУ «Высшая школа экономики». В отчете проанализированы результаты реализации программ государственной поддержки инновационных и промышленных кластеров за 10 лет — с 2008 по 2018 гг. Учтены ключевые достижения федеральных программ пилотных инновационных кластеров, кластеров-лидеров и промышленных кластеров.


В фокусе нового доклада — приоритетный проект Минэкономразвития «Развитие инновационных кластеров — лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня». Издание включает профили 12-ти кластеров-лидеров, оформленные по стандартам Европейской платформы кластерного сотрудничества — European Cluster Collaboration Platform.

В 2012 году стартовала Программа Минэкономразвития России по поддержке пилотных инновационных территориальных кластеров (ИТК), в ходе которой были отобраны 27 заявок. Все они располагаются в регионах с высоким уровнем инновационного развития, на территориях которых созданы наукограды, особые экономические зоны (ОЭЗ), закрытые территориальные образования (ЗАТО).

Пилотные ИТК осуществляют деятельность по следующим направлениям: ядерные и радиационные технологии, производство летательных и космических аппаратов, судостроение, фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность, новые материалы, химия и нефтехимия, информационные технологии и электроника.

Программа стала первой за десятилетие и наиболее масштабной среди подобных национальных инициатив. На каждый бюджетный рубль кластерам удалось привлечь более 3,5 рублей частных инвестиций, суммарный объем которых достиг 360 млрд. руб. Кроме того, на фоне негативных общеэкономических тенденций кластеры продемонстрировали положительную динамику по ряду показателей: рост выработки на одного сотрудника на 10%, увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест на 33%, рост объемов производства на 429 млрд. руб. и достижение суммарной отметки в 2 трлн. руб.

При этом основные показатели развития кластеров значительно превосходят средние значения по регионам, где они расположены: объем совокупной выручки их участников от продаж продукции на внешнем рынке в среднем выше на 20%, объем отгруженной инновационной продукции, работ и услуг — на 60–90%.

Что касается показателей на 2018 год, то планируется, что участники кластера покажут увеличение количества рабочих мест по сравнению с 2016 годом на 9% — с 150 тысяч до 163,5 тысяч. Также ожидается рост объема экспорта продукции участников 19 кластеров на 40% — с 94,4 млрд рублей в 2016 году до 132 млрд рублей в 2018. Общий объем поставок товаров, работ и услуг до конца 2018 года увеличится на 30% — с 597.7 млрд рублей в 2016 году до 777 млрд рублей по итогам 2018.

Учитывая, что решающий вклад в достижение совокупных показателей внесла группа лидеров ИТК, с 2016 года Минэкономразвития России реализует приоритетный проект «Развитие инновационных кластеров — лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня», рассчитанный до 2020 года. Проект фокусируется на формировании системы управления кластерами, соответствующей международным стандартам; взаимодействии кластеров с госкомпаниями и институтами развития; поддержке выхода предприятий на внешние рынки и продвижении продукции за рубежом; обеспечении эффективной системы коммерциализации технологий; адаптации системы образования к потребностям участников кластеров; содействии модернизации «якорных» предприятий; формировании системы привлечения инвестиций мирового уровня; поддержке быстрорастущих компаний среднего бизнеса («газелей»). В проекте участвуют 12 регионов.

«Развитие и поддержка кластеров — часть комплексной совместной программы РВК и Минэкономразвития России по формированию региональных инновационных экосистем. Ежегодно Российская венчурная компания в интересах кластеров проводит серию коммуникационных мероприятий, программ по усилению компетенций проектных команд и развитию кластерных инициатив. Я считаю важным результатом, что данный сборник впервые публикуется на английском языке и позволит кластерам-лидерам заявить о своих проектах в глобальном пространстве», — прокомментировал Директор по развитию инновационной экосистемы АО «РВК» Алексей Гусев.

В докладе также отражены некоторые совокупные целевые ориентиры для кластеров-лидеров. По отношению к уровню 2016 года: рост выработки на одного работника и средней доли добавленной стоимости в выручке более чем на 20%, троекратный рост числа патентов на изобретения и удвоение объема экспортной выручки от продаж несырьевой продукции. За период 2016-2020 гг.: привлечение частных инвестиций — более 300 млрд. руб.; объем совместных с иностранными организациями НИОКР — более 100 млрд. руб.; число проинвестированных технологических стартапов — более 300.

«Одно из ключевых направлений в рамках приоритетного проекта — содействие кооперации кластеров-лидеров с зарубежными партнерами и выход на глобальные рынки. В связи с этим, информация о компетенциях и конкретных кооперационных предложениях российских кластеров была «упакована» в специальные профили, которые по своей структуре гармонизированы с анкетой Европейской платформы кластерного сотрудничества (European Cluster Collaboration Platform, ECCP)», — отметил директор Департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России Артем Шадрин.

С 2015 г. Минпромторг России реализует программу поддержки промышленных кластеров, объем финансирования которой из средств министерства составит 3,24 млрд. руб. до 2020 года. Участниками программы являются 26 кластеров. Достигнутые и прогнозируемые показатели деятельности промышленных кластеров, а также структурированные профили кластеров-лидеров отражены в докладе.

Материалы доклада опубликованы на сайте в разделе «Аналитика и исследования».



Справочная информация

О кластерах в России

Кластеры — региональные объединения компаний малого и среднего бизнеса, крупных предприятий, демонстрирующих высокую динамику роста объемов производства, а также связанных с их деятельностью исследовательских и образовательных организаций, обладающих высоким научно-техническим потенциалом.

Место проведения: