Государственный фонд фондов
Институт развития Российской Федерации

Media Review

Беспилотники учатся летать по закону

13.04.2016
Источник: Коммерсант

В России фактически действует полный запрет на полеты квадрокоптеров, авиамоделей и других беспилотных аппаратов, нарушителям грозят штрафы до 300 тыс. руб. Об этом заявили представители Росавиации на слушаниях в Мосгордуме. Около 500 тыс. беспилотников должны пройти сертификацию, порядок которой не принят, но и после его утверждения процедура может растянуться на годы, считают эксперты. В Мосгордуме предложили определить площадки, где полеты дронов будут разрешены.

Правовое регулирование полетов беспилотников над Москвой обсуждалось на заседании комиссии Мосгордумы по законодательству. В декабре 2015 года были приняты поправки к Воздушному кодексу РФ (вступили в силу в марте): госрегистрации подлежат аппараты весом более 250 г, их реестр должна вести Росавиация, куда владелец дрона должен обратиться для получения сертификата. Впрочем, подзаконных актов не принято, констатировал в Мосгордуме представитель Межрегионального территориального управления воздушного транспорта центральных районов Росавиации Борис Логвин. «В их отсутствие правовых оснований для полетов беспилотников нет»,— сказал он. Чиновник напомнил, что над Москвой установлена бесполетная зона (на высотах до 8100 м), и в правительстве РФ идет дискуссия, кто будет заниматься регистрацией дронов в столице. «Скорее всего, это отдадут ФСБ»,— предположил господин Логвин.

Глава комиссии Мосгордумы по законодательству Александр Семенников поинтересовался, значит ли это, что квадрокоптер сейчас «нельзя запускать даже в своем дворе», и получил утвердительный ответ. Господин Логвин добавил, что помимо сертификатов у владельца квадрокоптера должно быть удостоверение пилота (какого образца, в законе не поясняется) и страховка от ущерба третьим лицам (на сумму, вдвое превышающую стоимость летательного аппарата). По словам чиновника, запрет на полеты дронов фактически действует по всей России, а нарушителям грозят штрафы: для граждан — от 2 тыс. до 5 тыс. руб., а для юрлиц — до 300 тыс. руб. Впрочем, начальник 2-го отдела управления охраны общественного порядка столичной полиции Игорь Мирошкин сказал, что пока по новым нормам был оштрафован лишь один гражданин, запускавший дрон 8 марта на Красной площади. Представитель Московской межрайонной транспортной прокуратуры Евгений Наговицын вспомнил еще одного нарушителя: в 2014 году к ответственности привлекли оператора квадрокоптера, снимавшего митинг оппозиции на Болотной площади. Как именно это было возможно до вступления в силу нового закона, прокурор не уточнил.

По данным Федерации авиамодельного спорта России, в РФ насчитывается 500 тыс. беспилотных летательных аппаратов (из них 150 тыс.— авиамодели). По мнению господина Семенникова, половина приходится на Москву. Член президиума Федерации авиамодельного спорта России Глеб Бабинцев говорит, что под новый закон подпал даже «запуск бумажного змея на даче», а его спортсмены-авиамоделисты находятся в «катастрофической ситуации» и вынуждены запускать модели тайком. Представитель столичного депутата Ярослава Кузьминова не понял на слушаниях, как быть с разрешением на полеты квадрокоптеров мэрии и городских телеканалов, «приносящих пользу Москве». Господин Бабинцев считает, что и после принятия подзаконных актов на сертификацию «уйдут годы», так как в Росавиации сейчас ежемесячно регистрируется до пяти воздушных судов.

В Федерации авиамодельного спорта России считают необходимым отменить сертификацию беспилотников весом до 30 кг. Отметим, что ранее с похожей идеей выступал первый зампред комитета Госдумы по транспорту Михаил Брячак: он говорил о подготовке законопроекта, отменяющего регистрацию для аппаратов весом до 5 кг. По словам представителя Федерации авиамодельного спорта Москвы Павла Лапшова, в США беспилотники до 25 кг проходят упрощенную регистрацию в интернете. «Прогресс не остановить»,— заключил и господин Семенников, вспомнив свою работу в 5-м управлении КГБ СССР по учету видеомагнитофонов у населения. Депутат предложил определить в Москве площадки, где дроны можно будет запускать под присмотром МЧС и полиции, пообещав донести эту идею до правительства Москвы.


Место проведения: